督促和幫扶兩手都要硬
打好污染防治攻堅戰(zhàn),既要抓好生態(tài)環(huán)保督察督促檢查,也要抓好強化監(jiān)督的指導幫扶,兩種手段不可或缺,相得益彰,兩手都要硬。這既是我們協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護實踐經(jīng)驗的總結,也是在新形勢下進一步發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和增長動能轉換的必然要求。
在治污攻堅中,中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”傳導了壓力,促進了生態(tài)環(huán)?!包h政同責”“一崗雙責”的落實,還有力推進了一些長效機制的建立和一批突出環(huán)境問題的有效解決,很多“散亂污”企業(yè)被淘汰出局。兩批20個?。▍^(qū))的督察“回頭看”公開通報了103個敷衍整改、表面整改、假裝整改的典型案例,推動解決7萬多個群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題,還圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)和其他領域突出問題,針對一些地區(qū)和企業(yè)存在的突出生態(tài)環(huán)境問題,開展機動式、點穴式專項督察,推動了督察問責。地方黨委政府在接受督察和落實整改過程中,對推進生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的認識提高了,責任感、緊迫感更強了,在安排當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設和產(chǎn)業(yè)布局中,統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境保護的意識和主動性更強了,這就為解決突出生態(tài)環(huán)境問題、改善環(huán)境質(zhì)量、協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護提供了有力保障和堅實基礎。
在污染防治攻堅中,特別是在京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)中,強化監(jiān)督發(fā)揮了重要作用。打好污染防治攻堅戰(zhàn)時間緊、任務重、難度大,必須充分發(fā)揮地方政府的主導作用、企業(yè)的主體作用。一些地方雖然有加強生態(tài)環(huán)境保護、推動高質(zhì)量發(fā)展的意愿,但是一時找不到有效的路徑和方法;很多企業(yè)對國家環(huán)境政策、法律法規(guī)、標準和環(huán)保技術缺乏了解,在環(huán)境治理中力不從心,或投入大量資金,卻看不到明顯成效。強化監(jiān)督既是監(jiān)督,也是幫扶。生態(tài)環(huán)境部門具有政策、技術、信息優(yōu)勢,對地方和企業(yè)的環(huán)境問題比較了解,在強化監(jiān)督中加強指導和幫扶,通過駐點研究、派出專家組等方式予以“一市一策”指導,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結構調(diào)整,引導企業(yè)轉型升級,解決突出環(huán)境問題,就可以有效推進地方和企業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展。我們看到,越來越多的地方和企業(yè)在生態(tài)環(huán)境部門的幫助下,實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益多贏。而且,嚴格執(zhí)法、加強監(jiān)管,營造了公平的市場競爭環(huán)境,很好地解決了“劣幣驅逐良幣”問題,維護了環(huán)境守法企業(yè)權益。同時,嚴格監(jiān)管倒逼地方痛下決心,淘汰低效的落后產(chǎn)能,有力助推了產(chǎn)業(yè)轉型升級。京津冀加強涉氣污染企業(yè)治理和“散亂污”整治,不僅推動區(qū)域PM2.5濃度大幅下降,大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善,還促進了河北文安膠合板、永年標準件等一批支柱型產(chǎn)業(yè)從低端向中高端邁進。
督促和幫扶兩手抓兩手都要硬,這對生態(tài)環(huán)境部門和干部隊伍提出了更高要求。我們要苦練內(nèi)功,增強本領,不斷提升綜合素質(zhì),實施更有效的監(jiān)管、提供更熱情的服務,有力協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護。
來源:中國環(huán)境報