督促和幫扶兩手都要硬
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),既要抓好生態(tài)環(huán)保督察督促檢查,也要抓好強(qiáng)化監(jiān)督的指導(dǎo)幫扶,兩種手段不可或缺,相得益彰,兩手都要硬。這既是我們協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),也是在新形勢(shì)下進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的必然要求。
在治污攻堅(jiān)中,中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”傳導(dǎo)了壓力,促進(jìn)了生態(tài)環(huán)?!包h政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的落實(shí),還有力推進(jìn)了一些長(zhǎng)效機(jī)制的建立和一批突出環(huán)境問題的有效解決,很多“散亂污”企業(yè)被淘汰出局。兩批20個(gè)?。▍^(qū))的督察“回頭看”公開通報(bào)了103個(gè)敷衍整改、表面整改、假裝整改的典型案例,推動(dòng)解決7萬多個(gè)群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題,還圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和其他領(lǐng)域突出問題,針對(duì)一些地區(qū)和企業(yè)存在的突出生態(tài)環(huán)境問題,開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察,推動(dòng)了督察問責(zé)。地方黨委政府在接受督察和落實(shí)整改過程中,對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)提高了,責(zé)任感、緊迫感更強(qiáng)了,在安排當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局中,統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和主動(dòng)性更強(qiáng)了,這就為解決突出生態(tài)環(huán)境問題、改善環(huán)境質(zhì)量、協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)提供了有力保障和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在污染防治攻堅(jiān)中,特別是在京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中,強(qiáng)化監(jiān)督發(fā)揮了重要作用。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大,必須充分發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用、企業(yè)的主體作用。一些地方雖然有加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意愿,但是一時(shí)找不到有效的路徑和方法;很多企業(yè)對(duì)國(guó)家環(huán)境政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保技術(shù)缺乏了解,在環(huán)境治理中力不從心,或投入大量資金,卻看不到明顯成效。強(qiáng)化監(jiān)督既是監(jiān)督,也是幫扶。生態(tài)環(huán)境部門具有政策、技術(shù)、信息優(yōu)勢(shì),對(duì)地方和企業(yè)的環(huán)境問題比較了解,在強(qiáng)化監(jiān)督中加強(qiáng)指導(dǎo)和幫扶,通過駐點(diǎn)研究、派出專家組等方式予以“一市一策”指導(dǎo),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),解決突出環(huán)境問題,就可以有效推進(jìn)地方和企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。我們看到,越來越多的地方和企業(yè)在生態(tài)環(huán)境部門的幫助下,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益多贏。而且,嚴(yán)格執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)管,營(yíng)造了公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,很好地解決了“劣幣驅(qū)逐良幣”問題,維護(hù)了環(huán)境守法企業(yè)權(quán)益。同時(shí),嚴(yán)格監(jiān)管倒逼地方痛下決心,淘汰低效的落后產(chǎn)能,有力助推了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。京津冀加強(qiáng)涉氣污染企業(yè)治理和“散亂污”整治,不僅推動(dòng)區(qū)域PM2.5濃度大幅下降,大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善,還促進(jìn)了河北文安膠合板、永年標(biāo)準(zhǔn)件等一批支柱型產(chǎn)業(yè)從低端向中高端邁進(jìn)。
督促和幫扶兩手抓兩手都要硬,這對(duì)生態(tài)環(huán)境部門和干部隊(duì)伍提出了更高要求。我們要苦練內(nèi)功,增強(qiáng)本領(lǐng),不斷提升綜合素質(zhì),實(shí)施更有效的監(jiān)管、提供更熱情的服務(wù),有力協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)。
來源:中國(guó)環(huán)境報(bào)